Председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ) обладает всеми правами в соответствии с Трудовым кодексом РФ, в том числе, связанными со вступлением и увольнением с должности.
Псе положения законодательства должны применяться, несмотря на то, что должность это выборная. Важно отметить, что законодательные гарантии действуют только в том случае, если трудовые отношения были оформлены должным образом с заключением трудового договор. Соответствующее решение принял Конституционный суд РФ, по следам поданной жалобы в одном из регионов.
История вопроса
В одном из ТСЖ г. Северодвинска Галина Руденко была избрана председателем ТСЖ в 2013 году и в течение пяти лет исполняла свои обязанности и получала за это зарплату. Позже жильцы приняли решение о ликвидации товарищества, Галине Артемьевне сказали “спасибо” без выплаты каких-либо компенсаций. Между тем статья 178 ТК РФ предусматривает выплату компенсации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса). Однако суды отказались применять в деле Руденко эту норму, ссылаясь на пункт 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса РФ: “Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору”.
– Полагаю, что запрет на заключение с председателем ТСЖ трудового договора прямо противоречит положениям Конституции РФ и иным правовым нормативным актам, – указала Руденко в жадобе, направленной в КС РФ. – Считаю, что в конкретном деле допущены нарушения моих прав и свобод, в том числе право на труд и свободу труда.
Судьи КС, изучили материалы и согласились с доводами Галины Руденко. Положения части 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса РФ признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не исключают возможности наличия трудовых отношений (заключения трудового договора) между товариществом собственников жилья и председателем правления этого товарищества.
ТСЖ больше не существует, то пересмотр дела не поможет Галине Руденко в восстановлении прав, но она имеет право на “применение в отношении нее компенсаторных механизмов, чьи форма и размер определяются Северодвинским городским судом Архангельской области, рассмотревшим в первой инстанции конкретное дело с участием заявительницы”.
Для этого суду необходимо установить, что ее отношения с ТСЖ “Кондор” были трудовыми.
КС РФ не раз указывал, что свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями, то есть выбирать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений.
При этом необходимо осознавать разницу между трудовым договором и гражданско-правовым договором о выполнении работ или оказании услуг. Последний, к примеру, не предоставляет гарантий, полагающихся работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании (определения КС РФ от 19 мая 2009 года N 597-О-О и от 29 мая 2019 года N 1262-О).
ТСЖ является особой формой совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. Председатель в таких случаях является фактически единоличным исполнительным органом, что предполагает значительный объем обязанностей, выполнение которых на безвозмездной основе (на общественных началах) может оказаться затруднительным.
– Установленный оспариваемой нормой запрет председателю правления ТСЖ совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору по своему конституционно-правовому смыслу означает, что председатель правления не может осуществлять иную оплачиваемую работу по трудовому договору с товариществом, – пояснил КС РФ. – Вместе с тем оспариваемая норма не препятствует признанию отношений председателя правления с товариществом собственников жилья трудовыми.