Минтруд России разработал новый индикатор риска подмены трудовых отношений с самозанятыми. Он должен срабатывать в ситуации, когда 10 и более сотрудников увольняются, оформляются как самозанятые и начинают работать по гражданско-правовым договорам с прежним или новым работодателем. Проект соответствующего приказа опубликован для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru.
Индикаторы риска использует Роструд, чтобы быстрее находить возможные нарушения трудовых прав. Они помогают обратить внимание на организации, где с высокой вероятностью могут возникать системные проблемы. При этом сам факт срабатывания индикатора еще не означает, что нарушение действительно произошло: окончательные выводы можно сделать только после проверки.
Новый индикатор будет учитывать ситуацию, когда в течение нового отчетного квартала 10 или более работников, ранее трудившихся по договорам с компанией, становятся самозанятыми и начинают оказывать ей услуги либо одновременно переходят к новому заказчику. Еще одно условие – среднемесячный доход каждого из них от такой деятельности должен составлять не менее 25 тыс. рублей. Такая ситуация станет для Роструда сигналом, что стоит внимательнее присмотреться к организации.
Замминистра труда и социальной защиты Дмитрий Платыгин пояснил, что новый механизм рассчитан сразу на несколько типичных ситуаций, при которых возможна подмена трудовых отношений. Речь идет, в частности, о случаях, когда группа из 10 и более сотрудников увольняется, после чего оформляет самозанятость и продолжает выполнять ту же работу уже по гражданско-правовым договорам с прежней компанией. Аналогичная схема может возникнуть и при одновременном переходе бывших сотрудников к новому заказчику.
При этом сам по себе переход сотрудников в статус самозанятых нарушением не считается. В компаниях могут быть вполне законные причины для такого сотрудничества. Задача индикатора в другом – обратить внимание Роструда на ситуацию, которая требует дополнительной оценки. Если выяснится, что за гражданско-правовыми договорами фактически скрываются обычные трудовые отношения, ведомство сможет принять меры для защиты прав работников и их социальных гарантий.
Проект приказа также предусматривает корректировку двух уже действующих индикаторов риска. Один из них связан со снижением заработной платы медицинских работников, второй – с выплатой зарплаты ниже минимального размера оплаты труда.
Изменения должны сделать эти инструменты точнее и сократить число ложных срабатываний. В частности, при оценке данных будут учитывать ситуации, которые сами по себе не свидетельствуют о нарушении: неоплачиваемый отпуск, больничный, работа на неполную ставку или по совместительству. Это позволит отделить реальные риски от случаев, связанных с особенностями трудовой ситуации конкретного сотрудника.
Параллельно Роструд регулярно отслеживает организации, у которых есть задолженность по зарплате. Такой мониторинг проводится независимо от количества сотрудников. Если ведомство выявляет признаки нарушения, проводятся проверки, по итогам которых работникам помогают вернуть недополученные выплаты.
Индикаторы риска используются и в этой работе. Они позволяют автоматически выделять из большого объема данных ситуации, которые могут указывать на системные проблемы, и быстрее направлять их на дополнительную проверку. При этом сам индикатор не является доказательством нарушения – он лишь показывает, что вероятность проблемы выше обычного.
Именно поэтому эффективность таких инструментов оценивается по тому, насколько часто их срабатывание впоследствии подтверждается результатами проверок. Чем точнее индикатор показывает на реальные нарушения, тем полезнее он для риск-ориентированного контроля.
Минтруд совместно с другими ведомствами продолжит обновлять действующие индикаторы и разрабатывать новые. Цель такой работы – сделать контроль за соблюдением трудового законодательства более точным и при этом быстрее выявлять ситуации, в которых действительно могут нарушаться права работников.
По материалам Минтруда России