Как в России меняется ситуация с переработкой и утилизацией мусора? Анализ статистических данных и некоторые выводы – в материале Ивана Потравного, профессора базовой кафедры «Управление проектами и программами CapitalGroup» РЭУ им. Г.В. Плеханова.
Вывоз растет. Речь идет о вывозе ТКО — твердых коммунальных отходов, которые накапливаются в мусорных баках возле наших домов. Объем вывоза данной категории отходов в 2019 году в Российской Федерации достиг 304,4 млн м³. Около 16% от общего объема вывезенных ТКО (49,3 млн м³) было доставлено на мусороперерабатывающие заводы. За период с 2010 по 2019 год объем вывоза ТКО увеличился на 69 млн м3, или на 29% (см. табл. 1).
Таблица 1. Динамика вывоза твердых коммунальных отходов в Российской Федерации за 2010–2019 гг., млн м3
Показатель |
Годы |
|||||
2010 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Вывезено твердых коммунальных отходов, млн м3 |
235,4 |
266,5 |
268,8 |
274,4 |
275,4 |
304,4 |
Вывезено ТКО на мусороперерабатывающие заводы, млн м3 |
32,1 |
20,8 |
23,9 |
27,9 |
28,1 |
49,3 |
Источник: Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2019 году», с. 297.
Кстати, больше всего твердых коммунальных отходов в 2019 году вывозилось в Центральном и Приволжском федеральных округах (87 588,4 и 59 538,2 тыс. м³ соответственно).
Куда вывозят? По состоянию на 22 сентября 2020 года на территории Российской Федерации функционирует 200 объектов обработки ТКО суммарной мощностью более 24 млн т в год и 839 объектов размещения, отвечающих требованиям действующего законодательства, суммарной мощностью более 46 млн т в год.
В срок до 2024 года в стране запланировано строительство и ввод в эксплуатацию 295 новых объектов обработки ТКО суммарной мощностью около 45 млн т в год, 320 объектов утилизации (без учета объектов энергетической утилизации) суммарной мощностью 17,9 млн т в год и 260 новых объектов размещения ТКО суммарной мощностью 21,5 млн т в год.
Кто занимается? Следует отметить, что реформирование отрасли обращения с ТКО тесно связано с формированием института региональных операторов, выбранных на конкурсной основе. На новую систему перешли практически все регионы, кроме Москвы и Санкт-Петербурга (для них законом установлен срок до 1 января 2022 года). Всего в Российской Федерации отобраны 178 региональных операторов.
Планируется, что финансирование для переработки минимум 80% общего объема ТКО будет привлечено от частных инвесторов, в то время как остальной объем будет привлечен за счет участия ППК «Российский экологический оператор» и прямой государственной поддержки, которая нужна для того, чтобы не допустить роста тарифа для населения и сократить сроки окупаемости данных проектов для бизнеса.
Цена вопроса. Один из ключевых вопросов мусорной реформы — это тарифы на вывоз ТКО для населения. В среднем по стране стоимость услуги по обращению с ТКО в расчете на одного человека на июль 2019 года составляла 92,5 руб. в месяц, а в результате комплекса мер, принятых Правительством Российской Федерации, снизилась к декабрю 2019 года примерно на 3,8%, до 88,95 руб. на человека в месяц.
В январе 2020 года зафиксировано еще одно снижение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в среднем по стране примерно на 3,4% (с 88,95 до 85,95 руб. на человека в месяц). В итоге на начало 2020 года плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в среднем на территории Российской Федерации по сравнению с 2019 годом снизилась примерно на 7%.
Сегодня прорабатывается введение дополнительных механизмов и инструментов государственной поддержки отрасли обращения с ТКО. Таким образом, видно, что ситуация меняется в положительную сторону и есть основа для позитивной динамики в дальнейшем.