16-17 ноября в Бишкеке прошла 56-я сессия Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ. По мнению председателя Совета МПА СНГ Валентины Матвиенко, традиционный международный форум законодателей стал одним из самых насыщенных и результативных.
“Модельные законы, принимаемые МПА, сшивают, гармонизируют законодательство стран СНГ, а также создают благоприятные условия для взаимной торговли, инвестиций, расширения наших экономических связей, реализации крупных проектов”, – сообщила председатель межпарламентской ассамблеи.
16 ноября прошли заседания постоянных комиссий Ассамблеи, на которых обсуждались актуальные тенденции в развитии законодательства стран СНГ, были представлены и приняты многочисленные базовые документы в рамках модельного законотворчества.
В частности, на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, рассмотрели обращение Совета руководителей миграционных органов государств СНГ о подготовке новой редакции Концепции общего миграционного пространства стран Содружества.
В заседании комиссии приняли участие представители парламентов Содружества, международных организаций и академического сообщества, в частности, Всемирной организации здравоохранения, Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Академии наук Республики Беларусь и Российской Федерации.
На информационной сессии по вопросам развития общественного здравоохранения государств СНГ выступил председатель Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Министр здравоохранения Кыргызской Республики Алымкадыр Бейшеналиев. Он сообщил о ситуации с заболеваемостью туберкулёзом, онкологическими, психиатрическими и наркологическими заболеваниями, а также, о взаимодействии стран Содружества для борьбы с ними. Министр обратил внимание на вопрос дефицита кадров в сфере здравоохранения.
Следующие докладчики представили экспертный обзор состояния общественного здравоохранения в странах-участниках. Выступающие проинформировали о работе своих организаций, направленной на укрепление систем здравоохранения стран СНГ.
О ходе работы над Концепцией модельного закона «О лекарственном обеспечении в государствах СНГ», который позволит сформировать согласованные подходы правового регулирования в сфере лекарственного обеспечения в национальном законодательстве стран Содружества, сообщил собравшимся профессор юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, член ЭСЗ при МПА СНГ Нелли Дивеева.
Дивеева отметила, что на текущий момент национальные нормативные акты полноценно и единообразно не определяют условия доступности лекарственных препаратов для граждан. Вопросы информирования врачей о лекарствах решаются в законодательстве стран СНГ в общем виде.
Проект модельного закона «О лекарственном обеспечении в государствах СНГ» будет представлен на очередном заседании Комиссии.
Вопросам обеспечения трудовыми ресурсами постпандемийной экономики, сокращению кадрового дефицита и упрощению предоставления государственных услуг в сфере трудовой миграции было уделено особое внимание на конференции «Регулирование международных миграционных процессов на территории государств – участников СНГ».
Объединить усилия правительств, бизнеса, общественных организаций Содружества для сокращения травматизма на предприятиях, профилактики профессиональных заболеваний и повышения производительности труда призвал главный эксперт управления контроля условий и охраны труда Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Сагихан Толеугали, представляя членам комиссии информацию о проекте Рекомендаций по оценке условий труда на рабочих местах в государствах СНГ. Рекомендации одобрены комиссией.
Также Комиссией был рассмотрен проект Рекомендаций о требованиях к осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда в странах СНГ. В требованиях устанавливаются единые принципы надзора в государствах СНГ, а конкретный порядок контроля определяется с учетом национального законодательства.
Молодежная межпарламентская ассамблея стран СНГ вынесла на обсуждение Комиссии предложение о включении в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2023–2025 годы создание глоссария терминов и понятий в области молодежной политики. Григорий Петушков, проректор Института молодежной политики и международных отношений МИРЭА, член Совета по делам молодежи стран СНГ, освещая инициативу создания глоссария, отметил, что законодательство Содружества в сфере молодежной политики активно совершенствуется, проводятся научные исследования по молодежной проблематике, но вместе с тем, нет единого справочника, который бы систематизировал понятия для молодежной политики стран СНГ. Разработка единого глоссария терминов и понятий в данной области позволит заполнить существующий пробел. Рекомендации были одобрены комиссией и будут представлены на следующем пленарном заседании МПА СНГ.
Важным разделом заседания Комиссии по социальной политике и правам человека стал проект Концепции Рекомендаций по законодательному регулированию миграционных процессов в периоды пандемий. Документ представил декан юридического факультета Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Сергей Сергевнин. Он отметил, что в период сложных эпидемиологических процессов в сферу миграционной политики вовлекаются здравоохранение, политика, культура, образование, этническая структура общества, мобильность населения. Массовая угроза распространения инфекционных заболеваний существенно видоизменяет миграционные процессы, что требует обновления нормативно-правовых основ их реализации. В связи с чем, заявленная цель документа, а именно: создание единой системы общих правовых принципов и норм государств СНГ, которые регулируют правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, а также миграционные процессы в период пандемий, для наиболее эффективного взаимодействия между органами государственной власти региона, приобретает беспрецедентную актуальность.
Следующее заседание комиссии запланировано на апрель-май 2024 года. Общее количество подготовленных модельных законодательных актов и других нормативных правовых документов в рамках 56 сессии МПА СНГ в Бишкеке достигло 684.