По данным национальной переписи населения 2009 года, в Киргизии проживало 5,3 млн человек. Как изменилась эта цифра за прошедшие 13 лет, позволит узнать очередная всеобщая перепись, стартовавшая в стране на минувшей неделе. Разбираемся в ее особенностях и отличиях от недавней Всероссийской переписи населения.
История. Первоначально старт очередной переписи населения Киргизской Республики был запланирован на 23 марта 2020 года. Однако распространение COVID-19 и введение карантинных мер заставило эти планы несколько раз корректировать. Сначала перепись перенесли на неопределенный период. Позже возможной датой начала переписи называли июль 2021 года, но из-за очередного пика заболеваемости пришлось изменить эти сроки.
В итоге перепись населения и жилищного фонда Киргизской Республики стартовала с двухлетним запозданием 25 марта и продлится до 3 апреля 2022 года. В отдаленных местах страны переписчики будут работать с 23 апреля по 2 мая 2022 года.
Это уже третья по счету национальная перепись населения в независимой Киргизской Республике. В ходе первой из них, состоявшейся в 1999 году, были переписаны 4,8 млн человек. Вторая национальная перепись прошла спустя ровно 10 лет — в 2009 году. Согласно ее данным, численность населения республики составляла 5,3 млн человек.
Девиз нынешней переписи «В Кыргызстане значим каждый!» перекликается со слоганом Всероссийской переписи населения 2010 года «России важен каждый!». Что, впрочем, неудивительно с учетом того, что статистики всех стран стремятся охватить переписью абсолютно всех жителей страны, а киргизский статкомитет активно пользуется опытом российских коллег и в методологии переписи, и в различных организационных аспектах.
Цифровизация. Как и в подавляющем большинстве стран — участниц переписного раунда 2020 года, главная особенность этой переписи в Киргизии — использование цифровых технологий.
В общей сложности на перепись, по информации Национального статистического комитета Киргизской Республики (Нацстаткома РК), привлечено около 28 тыс. человек временного персонала, из которых 25 тыс. — переписчики.
Примечательно, что одним из обязательных условий приема на работу в качестве переписчика было наличие смартфона или планшета с операционной системой Android 5.0 и выше. Именно на эти устройства установлена специальная программа на базе разработанного Всемирным банком приложения Survey Solutions. Ответы респондента заносятся переписчиком в электронный вопросник, после чего передаются на центральный сервер Нацстаткома РК для дальнейшей обработки.
У нас в стране в рамках проходившей осенью 2021 года Всероссийской переписи населения было задействовано более 300 тыс. человек переписного персонала: переписчиков и контролеров. Для них Росстатом было централизованно закуплено 360 тыс. специальных планшетов российского производства. Безопасность данных обеспечивалась использованием на них отечественной операционной системы «Аврора», специализированного защищенного ПО и закрытых каналов передачи данных. Со временем в Росстате останется лишь часть электронных устройств. Остальные поступят в распоряжение других органов власти для реализации различных проектов в области цифровой экономики.
Еще одно существенное отличие киргизской переписи от российской — количество способов участия в переписи. В Киргизии он всего один — личное общение с переписчиком, заполняющим опросник на смартфоне. В России, напомним, вариантов принять участие в переписи было целых три: можно было переписаться дома, ответив на вопросы переписчика с планшетом, переписаться самостоятельно на «Госуслугах» или посетить переписной участок.
Безопасность. Традиционно в ходе любой переписи особое внимание уделяется безопасности — и респондентов, и переписчиков, и собираемых данных. И Киргизия — не исключение.
У каждого киргизского переписчика есть удостоверение, заверенное представителями местной администрации. Документ содержит не только фотографию и личные данные переписчика, но и QR-код. Отсканировав его, можно зайти в базу официального сайта Нацстаткома РК и проверить подлинность удостоверения.
В России, напомним, помимо удостоверения переписчикам необходимо было иметь при себе паспорт и показывать его по требованию респондента. Кроме того, каждый переписчик был обеспечен специальной экипировкой, включавшей в себя брендированные жилет, шарф и сумку.
В целях защиты конфиденциальности первичных данных для связи мобильных устройств с центральным сервером Нацстаткома РК используется защищенный канал связи без выхода в глобальную сеть Интернет. Для инструкторов-контролеров и координаторов организован доступ к базе данных в режиме чтения. Это позволяет оперативно проверять вопросники на наличие логических ошибок и возвращать их переписчику с комментариями. Вносить изменения в вопросники имеет право только сам переписчик.
Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) при финансовой поддержке правительства Германии для переписчиков были закуплены средства индивидуальной защиты: пятислойные респираторы KN95, карманные антисептики, бесконтактные термометры и щитки.
Итоги. Предварительные итоги переписи Нацстатком РК планирует обнародовать уже в сентябре 2022 года. Окончательные результаты, как ожидается, станут доступны в 2023 году.
Отметим, что в мае 2022 года станут известны первые предварительные данные о численности населения России по итогам завершившейся в ноябре 2021 года Всероссийской переписи населения. В настоящее время Росстат заканчивает сведение собранного массива данных и очищает его от дублирующей информации.
Всероссийская перепись населения проходила с 15 октября по 14 ноября 2021 года с широким применением цифровых технологий. Главным нововведением переписи была возможность самостоятельного заполнения жителями страны электронного переписного листа на портале «Госуслуг» (Gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики использовали планшетные компьютеры отечественного производства с российской ОС «Аврора». Также переписаться можно было на переписных участках, в том числе в помещениях МФЦ «Мои документы».
По материалам Медиаофиса Всероссийской переписи населения