ЦИК России регулярно публикует информацию о расходовании средств избирательных фондов кандидатов в президенты России. Анализ этих цифр дал экспертам повод усомниться в подлинности подписей, собранных в свою поддержку несколькими участниками кампании.
Эксперты Комитета гражданских инициатив Аркадий Любарев, Александр Кынев и Андрей Максимов подготовили доклад «Регистрация кандидатов на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года». В документе содержится анализ сбора подписей в поддержку кандидатов на основе двух индикаторов: публичная заметность процесса сбора и оценка потраченных на него средств.
Только восемь из пятнадцати зарегистрированных кандидатов собрали необходимое количество подписей избирателей для участия в президентских выборах. Еще два кандидата – Владимир Жириновский и Павел Грудинин – воспользовались парламентской льготой как представители думских партий, и в соответствии с российским законодательством подписи не собирали.
Наиболее заметным в КГИ назвали сбор подписей в поддержку Владимира Путина, Ксении Собчак и Григория Явлинского. Информация о сборе подписей другими кандидатами в СМИ практически не появлялась. Однако, при этом авторы доклада отмечают, что некоторые кандидаты могли собирать подписи и без выхода в публичное пространство.
Для анализа затрат на сбор подписей использовалось два источника информации. Первый – данные первых финансовых отчетов шести кандидатов, сдавших в ЦИК России подписи (они обычно составляются накануне сдачи документов на регистрацию). Второй – сведения о состоянии избирательных счетов кандидатов (они публиковались по состоянию на 9, 15, 22 и 31 января). Эти данные позволили экспертам выразить сомнения в честности сбора подписей некоторыми кандидатами.
В частности, речь идет о Сергее Бабурине и Максиме Сурайкине, которые, согласно заявленным ими расходам, потратили на оплату труда сборщиков необходимых 300 тыс. подписей 200 и 220 тыс. рублей соответственно. Явно недостаточными, по оценке экспертов, для качественного сбора подписей являются и 600 тыс. рублей, потраченные Владимиром Михайловым.
Что касается кандидатов, заявивших о том, что они собрали необходимое число подписей, но по тем или иным причинам решили не сдавать их (Э.Агурбаш, А.Баков, И.Волынец, М.Козлов, Н.Лисицына, Р.Худяков), то размеры их расходов однозначно свидетельствуют, что они достаточного числа подписей собрать не могли, считают эксперты.
Вместе с тем, заключение из всего этого делается довольно парадоксальное. Сомнения в честности сбора подписей, по мнению авторов доклада, «не могут служить основаниями для окончательных выводов», поскольку действующие требования к регистрации кандидатов и проверке данных подписей избирателей являются чрезмерными.
«Требование сбора 100 тыс. подписей в течение примерно одного месяца является достаточно жестким, а требование сбора 300 тыс. подписей практически невыполнимо без привлечения административного ресурса», – пишут авторы доклада, призывая к коренному реформированию системы регистрации кандидатов на основании подписей избирателей на выборах всех уровней.
Спорным вопросом в избирательном праве называется и парламентская льгота, позволяющая кандидатам от партий, представленным в Госдуме, не собирать подписи избирателей для участия в выборах. Из-за нее, как полагают эксперты, в ходе выборов создаются неравные условия для участников: кандидаты-льготники не тратят средства на сбор подписей, и их агитационная кампания фактически получается на месяц длиннее.
| Кандидат | Данные из сведений ЦИК на 31.01.2018 (в тыс. рублей) | Данные из первых финансовых отчетов (в тыс. рублей) |
|||
| все расходы | на сбор подписей | все расходы | на сбор подписей | на оплату сборщикам | |
| Агурбаш | 47 | 0 | — | — | — |
| Баков | 47 | 0 | — | — | — |
| Гордон | 2 071 | 2 030 | — | — | — |
| Козлов | 0 | 0 | — | — | — |
| Лисицына | 120 | 0 | — | — | — |
| Михайлов | 2 636 | 600 | — | — | — |
| Полищук | 11 413 | 9 913 | — | — | — |
| Худяков | 85 | 0 | — | — | — |
| Бабурин | 6 607 | 200 | 6 597 | 311 | 0 |
| Путин | 71 295 | 3 859 | 56 152 | 4 374 | 71 |
| Собчак | 25 803 | 4 100 | 20 796 | 4 395 | 582 |
| Сурайкин | 708 | 220 | 743 | 416 | 0 |
| Титов | 25 341 | 3 500 | 24 079 | 2 879 | 2 400 |
| Явлинский | 21 725 | 2 958 | 21 525 | 20 611 | 20 473 |
Полная версия доклада «Регистрация кандидатов на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года» доступна для скачивания на сайте КГИ (pdf).
Узнать о промежуточных итогах избирательной кампании, проанализированных КГИ, можно на нашем сайте.
О том, как проголосовать за понравившегося кандидата читайте в нашем материале.